“哗哗哗……”快中午12点了，程秀华两手黑黑从工地回到家，打开水龙头，俯身抓把洗衣粉搓洗起来。

　　“自来水早就通了，但前几年没人管，老停水，水质也不好。现在村里人承包了，又加了根管道，再没出过问题！ ”程秀华甩甩手走进厨房，“我给你泡杯茶，水甜得很！ ”

　　12月12日，记者来到地处山区的绩溪县郎家溪村，这里的饮水问题过去一直是老大难。程秀华说，过去一直喝附近煤灰厂的水，一股怪味道。 “山区地形特殊，一个小水厂只能管一两个村，正因为小而散，难管理，三天两头停水，村民意见很大。 ”绩溪县副县长汪逸说。

　　怎么办？ “以改革探索科学的建管模式。 ”汪逸说，绩溪县引入市场机制，采取“三权分置”的办法破解山区农村安全饮水管理难题，“征求村民意见，分置所有权、使用权、经营权，制订经营权拍卖方案，明晰工程产权，落实管理主体和管护责任，通过公开竞价产生经营管理者，让小水厂有人管，让村民有水喝。 ”

　　从安全饮水到规模经营，从农村养老到病有所医，我省不断以深化改革破解农业农村新问题，推动“三农”新发展。

　　新形势下，深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。作为全国首批3个整省推进试点省之一，我省从2014年开始实施农村土地承包经营权确权登记颁证。坚持和完善农村基本经营制度，落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上“定心丸”。去年，我省基本完成整省推进试点任务，比中央要求提前1年。目前，全省完成确权面积8057.1万亩，占应确权面积的95.9%；颁证农户1215.9万户，占应确权农户总数的98.1%，初步建立“以图管地”的信息化数据库。

　　在此基础上，我省加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。目前，全省农民合作社发展到77105个、家庭农场54456个、规模以上农产品加工企业6429家、省级龙头企业“甲级队”133家、联合体1000多家。

　　生产关系的调整为生产力发展拓展了新空间。今年我省粮食总产695.2亿斤，比上年增产11.7亿斤；粮食总播种面积9963.8万亩，比上年略有减少；综合平均单产348.9公斤/亩，比上年提高6公斤/亩。

　　着眼农村发展全局，坚持多要素联动，推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。在16个市、71个县选择80个村实施股改试点。目前，80个试点村共量化集体资产9.41亿元，22.15万名社员成为个人股东，有39055名股东成员获得1422.1万元分红，人均分红364.1元。

　　“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，去年，我省首批选择11个县(区)的13个村开展试点。截至今年2月底，试点村入股农户、村集体分别实现收益分红345万元、725万元。今年，全省在12个县(市、区)开展整县推进试点。

　　“劝耕贷”在57个县(区)推开，农业“三项补贴”改革全面推开……我省不断优化支农政策，创新金融服务，将更多要素“导入”希望的田野。我省选取宿州市埇桥区、怀远县、临泉县、凤阳县、金寨县、广德县等6个县(区)开展农业补贴“三合一”试点。试点县(区)合并原农资综合补贴、种粮直接补贴、农作物良种补贴等三项补贴资金，设立“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力。

　　随着农业农村形势发展变化，补贴政策出现补贴效益递减、补贴发放成本高等问题。 “三合一”试点调整完善农业补贴政策，有利于保护农业综合生产能力，促进粮食稳产增产。

　　顺应农村劳动力转移和规模经营趋势，我省开展农业生产全程社会化服务试点、政府购买农业公益性服务机制创新试点等，力争通过试点，在秧苗统育统供、病虫害统防统治、化肥统配统施、土地托管等方面培育典型，为推进全省农业社会化服务积累经验。目前，全省各类农业社会化服务组织已经发展到2.5万个，为现代农业发展提供了重要支撑。