2021年7月，国务院国资委党委在京先后举办中央企业负责人和地方国资委负责人学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神研讨班，并结合国资央企实际，总结上半年工作，研究推进国资央企高质量发展的工作措施，对下半年任务进行部署。

《国资报告》8月刊特别策划分别对中央企业及地方国资国企2021年上半年工作进行盘点及总结，《安徽省国资委：发挥战略支撑作用  担当“江淮柱石”》作为地方国资国企案例刊发。

安徽省国资委：发挥战略支撑作用 担当“江淮柱石”
安徽省国资委《国资报告》杂志2021年第8期

安徽省属及各级国有企业是建设新阶段现代化美好安徽的“顶梁柱”和“压舱石”。2021年以来，在国务院国资委和省委省政府关心支持下，安徽省国资委和省属企业深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话以及考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，传承国有企业光荣传统，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，顺利实现“十四五”高质量发展良好开局。

为打造“三地一区”提供战略支撑

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话是一篇闪耀马克思主义真理光辉的纲领性文献，为做好新时代国资国企工作提供了根本遵循和强大思想武器。党的十八大以来，习近平总书记两次亲临安徽考察并视察江汽集团和马钢集团，作出一系列重要讲话和指示，为安徽擘画了打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区的发展蓝图。

积极推动长三角国资国企协同发展。会同沪苏浙国资委，成功举办首届长三角国资国企（芜湖）联席会议和第二届（宁波）联席会议，推进长三角国资国企在创新、产业、交通、要素、政策等领域协同发展。首届联席会议以来，安徽省属企业与沪苏浙国有企业达成合作项目48个，涉及金额超600亿元。

勇于担当“四上安徽”建设的主力军。推动“轨道上的安徽”建设，依托铁投公司，加快沿江、合安九等高铁及巢马、淮宿蚌等城际铁路建设，全省高铁运营里程达2329公里，位居全国第一；推动“翅膀上的安徽”建设，依托机场集团，打造国际航空货运集散中心，实施合肥机场二期改扩建和若干通航机场建设工程，优化提升区域航空枢纽功能；推动“高速上的安徽”建设，依托交控集团，加快实施高速公路“贯通加密扩容”工程，截至2020年底全省高速通车和在建里程达6200多公里，2021年实现“县县通高速”；推动“航道上的安徽”建设，依托港航集团，实施通江达海工程和引江济淮二期等重大水利航运项目建设，打造江海、江淮、淮河三大航运枢纽，共建长三角世界级港口群。

超额完成与中央企业合作发展目标任务。在国务院国资委重视支持下，成功举办中央企业助力安徽省实施长江三角洲区域一体化发展战略座谈会、世界制造业大会江淮线上经济论坛，推动安徽与央企合作发展工作取得丰硕成果。

坚决打赢疫情防控战和脱贫攻坚战。把新冠肺炎疫情防控当作头等大事，组织省属企业全力提供紧缺防疫物资、煤电油气运以及居民生活用品等基础保障。从讲政治的高度做好对口帮扶工作，安徽省国资系统在贫困县累计实施帮扶项目842个，投入帮扶资金13.2亿元，定点帮扶的25个县（区）、38个贫困村全部出列。

推动省属企业稳增长和高质量发展

紧紧围绕落实“六稳”“六保”任务，推动省属企业在全省经济社会发展中发挥中坚作用。2021年上半年，省属企业实现营业总收入5060.8亿元、同比增长20.6%，实现利润总额459.7亿元、同比增长33.2%，比2019年同期分别增长23.6%和22.3%，两年平均分别增长11.2%和10.6%。

积极扩大有效投资。坚持抓项目、稳投资、增动能，连续两年实施“2211”投资专项行动，即省属企业年度新建续建项目投资2000亿元、与中央企业合作发展新增投资2000亿元、省国有资本投资和运营公司稳投资专项1000亿元、重点基础设施领域投资1000亿元。2020年固定资产投资同比增长26.6%，今年上半年同比增长68.6%。

切实强化经营目标预算约束。以往，经营预算主要由企业申报。2020年初，我们研究确定了省属企业经营发展的年度任务，逐户分解到省属企业，作为经营预算和考核目标，推动省属企业实现了“半年正增长、全年夺胜利”。今年初，我们充分考虑环境和条件，兼顾需要与可能，按照营业总收入、利润总额、净利润、资产总额四个增幅“不低于8%”的要求，确定了省属企业“一跨两冲”年度目标，即营业总收入跨越1万亿元、利润总额冲击1000亿元、资产总额冲击2万亿元，并逐户分解落实预算目标。

积极争取和兑现激励政策。经向省委省政府请示争取，明确对同时完成营业总收入、利润总额和净利润3项年度目标任务的省属企业，以省政府名义予以通报表扬，并分三个档次分别奖励领导班子120万元、100万元、80万元，完成2020年目标任务的18户省属企业领导班子共计获得省财政奖励资金1440万元。同时，建立工资总额增长与经济效益增长的联动机制，省属企业在岗职工人均工资由2018年的7.92万元提高到2020年的10.72万元，年均增长16.3%。

深入企业开展常态化包保督导。2020年起，由7名委领导牵头成立7个包保督导组，每个组对口负责4户省属企业，登门帮助解决实际困难和问题。今年上半年开展了3轮包保督导，梳理形成65项重大问题和需求清单，正在积极推进解决。

加大关键核心技术攻关力度

创新一子落，发展满盘活。我们坚持把科技自立自强作为服务构建新发展格局的关键一招，比照中央企业研发投入强度目标，明确2021年省属企业研发投入强度不低于2.6%，其中工业企业不低于3%，并将研发投入强度作为业绩考核重要指标。省属企业2020年研发费用同比增长42.6%，今年上半年同比增长49.9%。

制定关键核心技术攻关项目清单。2020年遴选确定省属企业20项“关键核心技术和产品清单”及65项“重点创新示范项目清单”，集中力量开展攻关。今年，我们将对关键核心技术和产品清单进行扩容，由“尖20”升级为“尖30”。目前，省属企业已上报项目50个，其中处于国际前沿的项目16个、填补国内空白的项目25个、具有重大经济价值的项目7个。

打造科技创新联合体。主动对接中科大，签订战略合作框架协议，共建省属企业先进技术创新中心。海螺集团与中科大签署战略合作协议，共建“新材料与智能制造联合实验室”；皖维集团与中科大共建PVA新材料联合实验室，在PVA分子结构、成膜机理等方面的创新研究取得重大成果，年产5000吨功能性PVA树脂项目实现产业化。

安徽省国资委指导省属企业制定落实“双碳”目标中长期行动方案，海螺水泥智能工厂年减排二氧化碳750多万吨

出台强有力的创新支持政策。经过争取，在安徽省委相关文件中明确写入“对承担关键核心技术攻关的项目团队可以实行工资单列，不受本单位工资总额限制”。制定《推动省属企业科技创新实施意见》，设立省属企业科技创新专项资金，实施“四加一减”激励措施。联合省财政厅出台《安徽省省属企业科技创新专项资金管理办法》，明确专项资金的40%可用于引进高层次人才、奖励研发团队及骨干。

    实施战略重组 攻坚国企改革三年行动

截至6月底，安徽确定的国企改革三年行动任务已完成60%以上，并形成了以马钢集团与中国宝武战略重组和江汽集团与德国大众实施混改为代表的国企改革安徽样本。

大力推进战略重组。在中央企业层面，成功实施马钢集团与中国宝武战略重组，提升了中国钢铁产业的集中度和企业的核心竞争力。在全球一流企业层面，推动江淮汽车集团与德国大众集团开展战略合作，成为全国在省属企业集团层面引进世界500强外资企业实施混改的范例。在省属企业层面，顺利完成海螺集团与国贸集团战略重组，助力海螺集团实施国际化发展战略。着眼全省港口一体化、港航协同化发展，先后实施两轮港航资源整合，推动22户省属企业、9个市县所属企业的港口、航道、船闸等资源向省港航集团集聚，打造“一核两翼”航运格局，2020年省港航集团港口吞吐量增幅位居全国第一。

大力推进国有资产资本化证券化。先后向国有资本投资公司和运营公司注入海螺集团、马钢集团、江汽集团、国贸集团、华安证券等优质国有资产，推动形成高流动性国有资本，积极服务安徽创新发展。发起设立100亿元量子基金，投资量子通信、量子计算、量子测量等前沿科技领域和国科量子等科创企业，服务合肥国家实验室建设。联合国家产业基金和市属投资平台，以股权投资方式向长鑫存储注资150亿元、向蔚来注资70亿元，累计投资维信诺、华米科技、东超科技等重要创新型企业45家，被《瞭望》新闻周刊誉为“创新摆渡人”。

大力推进国有资本布局优化和国有经济结构调整。发挥省属企业产业引领功能，研究制定《省属企业推动十大新兴产业行动计划》，持续加大新能源、新材料、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、节能环保等安徽省重点发展的战略性新兴产业布局力度。推动传统产业数字化、高端化、绿色化转型发展，研究制定省属企业工业互联网创新发展三年行动计划、数字化转型专项行动计划2个方案，着力打造海螺集团、叉车集团2户示范企业，初步构建点面结合的工业互联网“2+2”格局。组织开展碳排放总量摸底核查，指导省属企业制定落实“双碳”目标中长期行动方案，推广海螺集团碳捕捉和纯化技术，海螺水泥智能工厂年减排二氧化碳750多万吨。

大力推进“僵尸企业”处置。果断实施淮化集团依法破产，3028名在职职工全部得到妥善安置，其间没有发生一起安全事故、越级上访和群体性事件，成为老国企依法破产的成功案例。三年来，省属企业共处置“僵尸企业”160户，完成率100%。

纵深推进全面从严治党

坚持以党的政治建设为统领，持续推动企业各级党组织落实“第一议题”制度，抓住庆祝建党100周年和开展党史学习教育的契机，切实加强党的领导和党的建设。

创新开展政治监督谈话。落实省委提出的党内政治监督谈话要求，紧盯“一把手”，对方向性、苗头性、倾向性问题进行政治提醒，对群众反映突出的问题开展政治教育，对需要纳入整改的问题提出政治要求。

一体推进学党史、抓整改、正作风。在党史学习教育中突出学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，突出学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述以及考察安徽重要讲话指示精神，突出学习党的百年史、安徽革命史和国企奋斗史；着眼“为企业解难题”“为职工办实事”“为基层减负担”三个层面，广泛开展“我为群众办实事”实践活动。统筹抓好中央巡视、政治监督谈话、党委书记抓党建述职评议、中央生态环保督察等各类反馈问题整改。开展新一轮深化“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，动真碰硬纠治形式主义、官僚主义问题235项。

着力培育践行“安徽国资机关精神”。在省国资委机关开展“不用心、不作为、不戒惧”专项整治，提炼形成“忠诚担当、依法监管、守正创新、争当模范”的安徽国资机关精神，努力创建一流国资监管机构和模范政治机关。

连续三年开展专项整治行动。针对省属企业违纪违法案件多发的突出问题，2019年开展“用人行政化、作风衙门化、监管空洞化”专项整治，2020年开展“靠企吃企、境外腐败、违规经商办企业”三个专项整治，2021年开展“违规决策、违规投资、违规担保、违规招投标”四个专项整治，并被纳入省委党建工作要点。三次专项行动累计整治重大问题及隐患1350多个，推动省属企业政治生态不断向上向好。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话以及考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻本次会议特别是郝鹏书记的讲话要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加快推进国企改革三年行动，扎实开展关键核心技术攻关，不断深化国有资本布局优化和结构调整，纵深推进全面从严治党，在新征程上奋力开创国资国企高质量发展新局面。